作者：杨念
导语：为什么“去哪儿告”这么重要 劳动争议实行“先劳动仲裁、后诉讼”的程序安排，同一个案件争议，在A地还是B地审理，劳动仲裁委和法院的选择，将直接影响参与程序的出行成本，甚至裁判尺度都可能完全不同，例如深圳地区劳动者胜诉的，裁判机关最高可支持五千元的律师代理费，而全国其他地区均不支持。以上“由谁审理”的争议，在实务界中被称为管辖争议。 下面按“先定连接点—再看仲裁—最后看诉讼”的顺序拆解。 一、两个连接点 劳动争议的管辖地，只有两个关键词：用人单位所在地、劳动合同履行地。 1.级别管辖：基层法院审理为原则 除用人单位不服终局裁决应向裁决机构所在地中级法院提出撤销以外，其他劳动争议案件均由基层人民法院管辖，即便案件是对市级或省级劳动仲裁委仲裁裁决不服的，也是向基层人民法院提起诉讼，而不是向对应的中级人民法院或高级人民法院提起诉讼。终局裁决是指《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的单项裁决金额不超过当地月最低工资标准十二个月的小额争议。 2.地域管辖：用人单位所在地、住所地、主要办事机构所在地 •一般为用人单位住所地，即主要办事机构所在地、实际经营地； •主要办事机构所在地不能确定的，以注册地或者登记地为住所地。 3.劳动合同履行地：约定优先，无约定看实际 •书面劳动合同中约定了履行地的，以约定的履行地为准； •没有约定的，以劳动者实际履行劳动义务（提供劳动的具体场所）的地点确定； •约定的履行地和实际履行地点均不明确的，由用人单位所在地基层法院管辖。 4.为什么要看“履行地” •按民事诉讼基本的“原告就被告”原则，而劳动争议通常而言都是由劳动者向用人单位主张权利，故应由用人单位所在地法院管辖。同时，用人单位住所相对固定，不易发生程序性争议； •现实中用人单位的主要办事机构在上海、劳动者在北京上班，去用人单位所在地出行成本极高，也不便裁判机关查清事实，于是增设劳动合同履行地这一选择性连接点，便于劳动者维护自身合法权益。 二、劳动仲裁阶段：履行地优先，且不能约定改变 1.基本规则 劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向两地申请仲裁的，由劳动合同履行地的仲裁委管辖。该规则具有法定性——即使劳动者向履行地申请、用人单位抢先一步向单位所在地申请并被受理，也不改变履行地仲裁委的管辖。 核心依据：《劳动争议调解仲裁法》第21条 2.特殊情形 •有多个劳动合同履行地的，由最先受理的仲裁委管辖； •履行地不明确的，由用人单位所在地仲裁委管辖； •案件受理后，履行地或单位所在地发生变化的，不改变已确定的管辖； •仲裁委发现无管辖权的应移送；协商不成的，报请共同上一级主管部门指定管辖； •当事人提出管辖异议，应当在答辩期满前书面提出；逾期提出不影响仲裁程序进行。 核心依据：《劳动人事争议仲裁办案规则》第8至10条 3.最容易踩的坑：约定管辖无效 多数裁判机关认为《劳动争议调解仲裁法》第21条关于管辖的规定属于强制性规定，当事人不得通过约定改变。协议管辖只适用于合同或者其他财产权益纠纷，而因劳动关系而引起的争议具有人身从属性，且劳动者一般处于弱势地位，若允许约定管辖，用人单位可能借此抬高劳动者维权成本，故协议管辖无效，应按法律规定确定管辖。 三、法院诉讼阶段：共同管辖+谁先立案谁管 1.基本规则 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三条“劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖。劳动合同履行地不明确的，由用人单位所在地的基层人民法院管辖。法律另有规定的，依照其规定。” 2.多地法院都有管辖权的情形 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第四条 •用人单位所在地与劳动合同履行地不一致的，两地基层法院均具有管辖权，劳动者和用人单位均有权选择其中一个起诉； •向两个以上有管辖权法院起诉的，由最先立案的法院管辖； •双方均不服同一裁决、向同一法院起诉的：并案审理，互为原被告，一并裁判；一方撤诉的，法院就另一方的诉讼请求继续审理； •双方分别向有管辖权法院起诉的：后受理的法院移送给先受理的法院。 四、类案解析 案例一｜（2020）最高法民辖27号：约定管辖条款无效 案情：高某2015年8月入职北京HT公司，合同约定工作地点在泰安万达广场写字楼。2018年2月公司单方解除，高某在山东泰安泰山区法院起诉，公司提出管辖异议。 结果：最高法院明确——劳动合同具有公法性质和人身附属性，不属于可约定管辖的案件范畴，约定管辖条款无效；被告住所地北京海淀与合同履行地山东泰安市泰山区法院均有管辖权，泰山区法院在有管辖权情况下移送北京海淀错误。 要点：手里那份写着“由某地法院管辖”的劳动合同，不构成阻碍。 案例二｜周某与苏州某信息科技公司：单位有选择权，法院不得强行移送 案情：公司注册地在苏州W区，周某工作地点在北京T区。仲裁由北京T区仲裁委受理后，公司不服裁决，诉至苏州W区法院。W区法院以“便于诉讼、已经北京T区仲裁前置”为由裁定移送北京T区。 结果：江苏高院裁定撤销原裁定，指定由苏州W区法院审理。 要点：用人单位既可向住所地、也可向履行地起诉，一旦行使选择权，被选中的法院即有管辖权，以“方便审理”为由移送的人民法院不予支持。若周某此后又向北京T区法院起诉，则应由先受理的苏州W区法院管辖。 案例三｜夏某案：向无管辖权的仲裁委申请，等于没走前置 案情：夏某1997年起在南通市T区公安局某派出所工作，却就住房公积金、社会保险争议向南通市R县仲裁委申请仲裁，被以“不属于本委管辖范围”出具《不予受理通知书》，随后诉至R县法院，案件移送T区法院。 结果：南通市T区法院裁定驳回起诉。 要点：法院应对仲裁委有无管辖权作实质审查。经审查确无管辖权的，不视为已经过仲裁前置，不符合起诉条件，应告知当事人向有管辖权的仲裁机构申请仲裁。 五、管辖争议实务清单 1.先找好仲裁机构：履行地与单位所在地均可，履行地优先；有多个履行地的看谁先受理。 2.别指望约定管辖：无论仲裁还是诉讼，均难以改变法定管辖。 3.诉讼阶段抢管辖：两地法院均有管辖权时，先立案者胜；双方都起诉的，后受理的移送先受理的。 4.提异议要趁早：仲裁管辖异议须在答辩期满前书面提出；诉讼管辖异议在提交答辩状期间提出。 结语 劳动争议管辖的规则本身并不复杂，难点在于细节的把握：如何确定履行地、哪一方先立案以及何时提出异议等。这些因素直接关系到参与程序的差旅成本，乃至影响裁判结果，因此在启动或应对劳动争议案件时，对管辖问题应该予以充分重视。 声 明 本文仅代表作者观点，不得视为发现律师事务所或其律师出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用，请注明出处。
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