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献策法治建设，来自发现的声音
2021年1月30日上午，四川省第十三届人民代表大会第四次会议在成都开幕。来自全省各地、各条战线的省人大代表齐聚一堂，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，共商全面建设社会主义现代化四川大计。
本次人大代表大会现场
延展阅读-四川省人民代表大会
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，四川省人民代表大会是四川省地方国家权力机关，它的常设机关是四川省人民代表大会常务委员会。四川省地方人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。四川省地方人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。四川省地方人民代表大会每届任期五年。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。四川省地方人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。四川省地方人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。
作为四川省人大代表，我所罗毅主任积极履职，参加了此次会议。“人大代表从人民中来，对人民负责，受人民监督”是罗毅代表履职的准则，他非常珍惜代表资格，时刻牢记代表使命，正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。在做好律所本职工作同时，充分履行代表职责，积极参政议政，努力发挥律师代表的作用，做一名为群众讲实话、做实事的人大代表。
罗毅代表在四川省第十三届人民代表大会
第四次会议现场
在今年的两会上，罗毅代表建言献策，提出了关于人民法院在审理共同诉讼案件中推广“同一案件，调判并存”实践经验，提高司法效率的建议、关于制定有专门知识的人参与民事诉讼若干问题的规定的建议等多条建议，并被四川法治报、澎湃新闻等媒体报道。
罗毅代表在四川省第十三届人民代表大会
第四次会议现场
建议一
关于人民法院在审理共同诉讼案件中
推广“同一案件，调判并存”实践经验
提高司法效率的建议
“去年，成都中院在审理一起借款合同纠纷案中，创新性地以‘一案三书’的形式办结。在同一案件中采用两份调解书和一份判决书的形式结案，高效解决了一起涉及五十多名被告、诉讼标的三十余亿元、担保关系错综复杂的大型金融借款合同纠纷案，这在司法实践中是非常罕见的。”罗毅代表受此启发，在今年的两会上，提出了《关于人民法院在审理共同诉讼案件中推广“同一案件，调判并存”实践经验，提高司法效率的建议》。
罗毅代表在比对了最高法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定（2020修正）》第十四条第一款规定，和《民事诉讼法》司法解释第四百一十二条规定后，发现后者仅指出可以在判决主文中予以确认部分调解的事实，并未指出法院可另行制作调解书先行确认，与前者对部分调解情形及确认形式的规定有所不同。
“正是由于在司法实践中会对上述法律条文产生不同理解，所以极少有审判人员在一个民事案件中同时出具调解书和判决书。大部分承办法官因为法律规定不甚明确，心中会有顾虑，所以遇到共同诉讼当事人中有不同意调解的情形，就一概不予调解，这就导致诉讼久拖不决，想尽快调解结案的当事人也跟着受讼累。”罗毅代表说。
为最大限度地发挥调解作用，在结合成都中院“一案三书”审判经验的基础上，罗毅主任建议，省法院可在进一步调研的基础上，认真分析论证调判结合的优势，全省推广在共同诉讼案件审理中践行“同一案件，调判并存”先进经验，以更大幅度提高司法效率。
罗毅代表在两会期间的报道
建议二
关于制定有专门知识的人参与
民事诉讼若干问题的规定的建议
“申请有专门知识的人出庭是为了弥补当事人在专门性问题上诉讼能力的不足，帮助当事人在诉讼过程中针对鉴定意见或者案件审理过程中涉及的专业问题提出意见。”罗毅代表认为，专家辅助人制度在辅助法官认清案件事实作出公正判决、推进庭审实质化、缓解法官在专业性认定问题上过度依赖鉴定意见的情况等方面作用很大。在充分研究了专家辅助人制度现存问题，并借鉴其他省份经验后，罗毅代表提出了关于制定《有专门知识的人参与民事诉讼若干问题的规定》建议。
罗毅代表表示，现存法律仅明确当事人有权申请专家辅助人，但没有明确人民法院能否依职权启用专家辅助人。他建议规定要明确赋予人民法院启动专家辅助人程序的职权。针对专家辅助人资格认定标准制度有待填补的问题，罗毅代表建议应以相关行业标准为根据，或以该专家辅助人任职的相关单位或主管部门、组织出具相关的证明作为认定具有专门知识的依据，明确专家辅助人的准入资质。
同时，规定应明确采信专家辅助人意见的标准，如有必要还可进一步借助第三方专业机构进行评判。此外，罗毅代表还建议规定明确专家辅助人的人身安全保护措施。
罗毅代表在会议现场
律师已成为社会主义法治建设的重要一员。在每年两会前，许多律师界人大代表、政协委员深入开展调查研究，广泛了解社情民意，形成了很多有价值、有份量的议案和建议。律师们从法律专业角度提出意见建议，对推动解决经济社会发展和法律实施中的相关问题发挥了积极作用。我所罗毅主任表示，在未来将继续不忘初心，牢记使命，承担更多的社会责任，为法治建设添砖加瓦，促进社会公平正义和国家法治进步。
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