发现刑事论坛__我所成功举办_“虚开发票类犯罪的预防、辩护与反思”_刑事论坛

法治是最好的营商环境。推动社会法治建设，助力营商环境改善是法律人共同的责任。随着社会经济的飞速发展，立法、司法现状显得不能适应。就虚开发票类犯罪而言，一边是打击犯罪的力度和强度不断加大，另一边，却是立法理论和司法实践中面临的诸多问题亟待解决。司法实践中，虚开行为性质的认定缺乏明确权威的法律依据、由于认识差异而导致的同案不同判结果导致司法不均衡现象频生、交易形式的多样性造成虚开方式认定的困难……

为了深入探讨上述问题的解决之道，维护法律正确实施，同时助力四川营商环境的改善，作为一家在刑事业务领域有着重要影响力的律师事务所，发现律师事务所值其发现书院四周年庆典之际，于2019年8月11日下午在成都市新华宾馆隆重举办以“虚开发票类犯罪的预防、辩护与反思”为主题的发现刑事论坛。论坛旨在为法律共同体创造一个理性、良好的交流沟通平台，共话犯罪预防、辩护与反思议题，共研优化营商环境之计。

论坛主持人：王春生主任

来自司法机关、行政机关、高校、律所和企业的300余人参加了论坛，本所部分优秀律师与四川省高级人民法院、四川省公安厅、四川省税务局、四川大学、成都市检察院、四川省律协刑事辩护协会等单位的专家、学者对虚开发票类犯罪的理论及实务问题进行主题分享、沙龙研讨。

罗毅主任致辞

发现律师事务所刑事专业委员会顾问范杰的《虚开发票类犯罪大数据研究报告》拉开了论坛的序幕，《研究报告》全景式的展示了日益严峻虚开发票类犯罪形势，并以四川的裁判案例为数据分析了司法实践中虚开发票类犯罪的处理情况。

发现律师事务所合伙人、刑事专业委员会副主任居玉洁律师《从刑事合规角度谈虚开发票类犯罪的预防》的主题演讲。刑事合规包括：一般性刑事合规、特定问题刑事合规和刑事调查的应对。企业应着力防范，律师应充分挖掘，“上医治未病，上律善预防”。

四川发现律师事务所主任罗毅作题为《关于“虚开”认定之浅析》的主题演讲，罗毅主任从文义、立法、司法三方面层层剖析，指出对于“虚开”的定义，不同主体存在认识分歧，不同行为样态认定不明，面临追求司法公正与司法效率，打击犯罪与保护营商环境的现实冲突与困境，作为法律人要有“一双慧眼、一颗悲心”，呼吁完善立法、审慎司法。

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随后，发现律师事务所还举行了“发现云学院”启动仪式，“线上云学院”将律所的知识管理进行了生动展示，今后“发现云学院”将惠及万千律师及民众，大家可通过“发现云学院”了解更多的法律知识及资讯。

苏发钧在仪式上致辞

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茶歇后，发现律师事务所高级合伙人倪云主持、引导来自税务、公安、检察、法院等系统的四位专家就虚开发票类犯罪的相关实务问题进行圆桌沙龙讨论，将有关问题引向深入。

圆桌沙龙主持人：倪云律师

第一位嘉宾罗柯琳从虚开发票的行政认定的角度阐释了虚开在行政领域的定义，并指出虚开行为存在的根本原因是我们国家现行的增值税抵扣链条的制度设计。在实际的管理过程中纳税人只要完成了前述虚开发票的行为，不管行为是否造成国家税款的流失，在税务机关行政管理上都认为是涉嫌虚开行为。

四川省公安厅经侦总队副张总队长张荣洪从虚开发票的形成特点、侦查路径、最新的侦查方法三方面给大家分享了虚开发票类犯罪的侦破路径和思路。他指出当前虚开犯罪形势依然很严峻，有家族化、地域化、行业化等犯罪特点，而且这种复合型犯罪有从沿海发达地区向内地转移的趋势。公安机关围绕人流、资金流、发票流、物流展开侦查工作。另外大数据分析、公安部云端指挥调度、跨系统信息共享等方式也大幅提高了侦查效率。

成都市检察院公诉二处副处长申莉萍以虚开发票类案件审查起诉的要点与难点为主题与大家进行了分享。她认为虚开增值税专用发票的实质危害是通过虚开行为骗取抵扣税款，立法保护的核心法益应该是国家税收利益，具体到该罪，就是国家增值税。如果行为人进行了实际的经营活动，主观上没有骗取抵扣税款的目的，客观上也没有造成国家税款损失，原则上不宜认定为虚开增值税专用发票犯罪，如果符合逃税罪或者其他犯罪构成要件，可以以其他犯罪论处。关于“三流一致”与“真实交易”的关系问题，真实交易，不一定“三流一致”，“三流一致”也未必交易真实，需要具体到每一个案件中具体分析，严格来说，二者之间不具有必然的因果关系。

第四位嘉宾范玉就虚开性质与数额的裁判认定和大家作了分享。第一，从刑事政策角度，该罪的犯罪圈是逐渐缩减的，本着刑法的审慎、善意、谦抑理念，我们应该营造良好的营商环境，保护平等主体之间经营行为，妥善处理一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为。第二，本罪的所保护的是复合法益，其中国家的增值税税收利益是最重要的一个法益。第三，由于该类犯罪所涉证据的繁杂性和专业性，在证据的搜集和把握上大家还需要共同提高。