发现资讯 || 聚焦两会，律师界代表罗毅的“法治建议”
关注发现，认识更多有温度、有灵魂的法律人
聚焦两会
献策法治建设，来自发现的声音
2020年5月9日至12日，四川省第十三届人民代表大会第三次会议在成都锦江大礼堂召开。一年一度的省人民代表大会会议是全省人民政治生活中的一件大事，关系四川经济社会发展和人民福祉。肩负9100多万四川人民的重托，来自全省各界的800多名省人大代表汇聚一堂，履行人民赋予的神圣职责，依法参加行使国家权力的职责，为四川奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利聚智献策。
本次人大代表大会现场
延展阅读-四川省人民代表大会
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，四川省人民代表大会是四川省地方国家权力机关，它的常设机关是四川省人民代表大会常务委员会。四川省地方人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。四川省地方人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。四川省地方人民代表大会每届任期五年。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。四川省地方人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。四川省地方人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。
作为四川省人大代表，我所罗毅主任积极履职，参加了此次会议。“人大代表从人民中来，对人民负责，受人民监督”是罗毅代表履职的准则，他非常珍惜代表资格，时刻牢记代表使命，正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。在做好律所本职工作同时，充分履行代表职责，积极参政议政，努力发挥律师代表的作用，做一名为群众讲实话、做实事的人大代表。
罗毅代表在四川省第十三届人民代表大会
第三次会议现场
在今年四川省两会期间，罗毅代表积极建言献策，为社会民生发展提了九条建议。其中，关于进一步推动在全省普及电子印章的建议和关于加快组建破产法庭推进法治化营商环境建设的建议两条建议被四川法治报、网易新闻先后报道。
罗毅代表在两会期间的报道
建议一
关于进一步推动在全省普及电子印章的建议
近年来，在互联网+政务服务、优化营商环境背景下，电子印章因安全便捷，正在逐渐取代传统印章，得到政府和企业的青睐。目前，电子印章在我国既有法律效力，也获得政策支持。《中华人民共和国电子签名法》第十四条规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。国务院办公厅于2019年8月1日印发了《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，其中提及了“加快电子营业执照、电子印章推广应用”，随后，近20个政府部委纷纷出台电子印章推广政策。
“当前，我国从中央到地方都十分重视对电子印章的应用，我省对此也作出了积极响应，进一步推广电子印章为大势所趋。”罗毅代表表示，与此同时，我省进一步推广电子印章还面临诸多问题，包括缺乏专门规定电子印章的规范性文件、电子印章在商务领域的推广不够、技术标准和接口未得到统一等。
去年履职期间，罗毅代表查找了大量资料，走访调研了数家企业后制作了这份《关于进一步推动在全省普及电子印章的建议》，提出4项具体建议：一是针对进一步推广电子印章事宜出台专门文件，详细规定电子印章的申请、制作、使用、管理流程，明确使用者和管理者的权利义务；二是在采集各级行政机关的电子印章之时，也注重推广商务领域电子印章，进一步细化面向自然人、法人的电子印章管理规定，建立统一的适用于商务活动的电子印章平台；三是出台相关补贴政策，分阶段对采用电子印章的企业予以补贴，并加大对电子印章的宣传力度；四是确定电子印章应满足的技术标准，统一接口，增强企业对电子印章的信任感、认可度，实现互信互认。
“电子印章在政务和商务领域全面推行，将对优化营商环境做出有力贡献。”罗毅代表表示，希望我省能及时出台《四川省电子印章管理规定》，为电子印章的申请、制作、使用、管理等事项提供指导。
建议二
关于加快组建破产法庭
推进法治化营商环境建设的建议
“合法高效做好企业破产审判工作，助推市场主体的涅槃重生与高效退出，是建立法治化营商环境的重要内容。”罗毅代表说，目前，我省尚无专业的破产法庭，已经与法治化营商环境建设不相适应，因此提出《关于加快组建破产法庭推进法治化营商环境建设的建议》。“破产法律制度是规范市场主体拯救与退出的法律程序，在活跃市场经济、保护市场经济主体中的地位与作用与日俱增。能否抓住用好这一重要的战略机遇期，推动经济高质量发展、使治蜀兴川再上新台阶，良好的法治化营商环境是保障。”罗毅代表表示，2019年，全国已有8个城市设立破产法庭，分别是深圳、北京、上海、天津、广州、温州、杭州、重庆，上个月，山东的济南与青岛破产法庭也已经陆续挂牌成立，而我省尚未设立专业的破产法庭，已与法治化营商环境建设不相适应。为此，罗毅代表建议在成都组建破产法庭。
具体而言，破产法庭集中管辖成都市辖区内地（市）级以上（含本级）市场监督管理机关以及辖区内县级以上（含本级）市场监督管理部门核准登记公司（企业）的强制清算和破产案件及相关衍生诉讼案件、跨境破产案件和其他依法应当由其审理的案件。
罗毅代表还建议，加大破产审判专业队伍建设力度。他认为，当前，我省破产审判专业人员较少且水平参差不齐，大多数基层法院法官缺少办理破产案件经验，造成破产案件办理质量不佳的问题。他建议在设立破产法庭的基础上，进一步整合川内优秀破产案件审判法官，组成专业审判队伍，并加强业务能力提升培训，形成一支专业、高效、优质的破产案件审判队伍，成为全川专业化破产案件审判队伍的先遣梯队。
律师已成为社会主义法治建设的重要一员。在每年两会前，许多律师界人大代表、政协委员深入开展调查研究，广泛了解社情民意，形成了很多有价值、有份量的议案和建议。律师们从法律专业角度提出意见建议，对推动解决经济社会发展和法律实施中的相关问题发挥了积极作用。我所罗毅主任能作为上届四川省政协委员和本届四川省人大代表参加四川省两会，是我所的荣誉和骄傲。在未来，发现所将继续不忘初心，牢记使命，承担更多的社会责任，为法治建设添砖加瓦，促进社会公平正义和国家法治进步。
发现律所 人才招募
发现律师事务所成立于2001年，现有律师及工作人员两百八十余人，为“全国律师行业先进党组织”“全国优秀律师事务所”双优律所。发现所总部位于成都，在北京、重庆、宜宾设有分所，在美国和香港设立办公室事宜正洽谈中。
发现长期致力于优秀人才的招募、培养以及分支机构的建设，如果你心怀法治理想,认可发现的文化，发现诚邀您的加盟，一起共筑大梦、共创大业、共享未来!
律所联营、合并，分所加盟，合伙人加盟，请联系罗毅主任：
13908176157，13908176157@qq.com
专职律师，律师助理加盟，请联系陈星彤女士：
13880926596（同微信号），faxianhr@faxianlaw.com
总部地址：中国成都市高新区交子大道383号中海国际中心G座5楼6楼
发现将用简约极致的书院、开放包容的理念、专业的培训、优渥的薪酬引领您成为有灵魂的法律人！
欢迎您预约莅所参观考察！
蜀ICP备：17000577号-1